Атомные долгострои Украины
28 сентября 2017

Атомные долгострои Украины

Почти 60% потребности Украины в электроэнергии обеспечивается за счет атомной энергетики, что делает ее основой энергетической безопасности страны. При этом пока нам удается в основном лишь поддерживать существующие мощности и инфраструктуру. В то время как целый ряд крупных проектов, направленных на развитие отрасли простаивают уже от 7 до 30 лет, а перспектива их реализации зачастую весьма туманна.

Хмельницкие долгожители 
Паспорт проекта: энергоблоки №3 и №4 Хмельницкой АЭС

Сроки реализации: — 31 год (не окончено)

Последний плановый срок сдачи: — 2015-2016 годы.

Упущенные возможности: — до 15 млрд кВт/ч электроэнергии в год (почти 20% выработки атомной энергии Украины)
Риски: — отсутствие четкого понимания, кто и по какой технологии будет достраивать блоки, и источников финансирования. Законопроект по достройке №3 и №4 энергоблоков ожидается к концу 2017 г.

Проект по достройке ХАЭС бесспорно является рекордсменом среди наших атомных долгостроев. Общий период его простоя насчитывает уже более 30 лет. За это время 3 и 4 энергоблоки потенциально не выработали примерно 4 годовых объема производства электроэнергии всех украинских АЭС.

Идея достройки этих двух блоков особенно привлекательна для нас, поскольку позволяет существенно сэкономить время и деньги на возведение строительных конструкций. В то же время необходимо понимать, что на существующих конструкциях можно поставить только проверенные многолетней эксплуатацией блоки ВВЭР 1000. Применение других технологий, по сути, означает строительство «с нуля».

Строительство блоков №3 и4 на ХАЭС стартовало в 1986 и 1987 гг. и было заморожено в 1990. Ближе всего к реализации проект по достройке 3-го и 4-го энергоблоков Хмельницкой АЭС подошел в 2010 г., когда Украина и Россия подписали соглашение, в соответствии с которым российский «Атомстройэкспорт» должен был закончить начатое советскими атомщиками к 2015-2016 гг. Реализация аналогичных проектов с российскими атомщиками позволила ввести в строй в 2004 г. энергоблоки №2 на ХАЭС и №4 на РАЭС. На сегодняшний день – это самые «молодые» энергоблоки украинских АЭС.

Несмотря на высокую степень готовности строительных конструкций, наличие всех необходимых технологий и возможности обеспечения высокой степени локализации производства оборудования, которой можно было бы достичь на предприятиях в Украине, проект достройка блоков на Хмельницкой АЭС забуксовал на этапе согласования условий кредита. Потом произошла авария на Фукусиме и проект пришлось дорабатывать с учетом новых норм по безопасности. Однако и обновленный проект так и не был запущен в работу. В сентябре 2015 г. Верховная Рада по политическим причинам денонсировала Соглашение с РФ.

Интересно, что еще до денонсации, в конце 2014 г. Энергоатом и чешская компания Skoda JS подписали Меморандум о сотрудничестве и начали переговоры о корректировке ТЭО достройки ХАЭС с использованием того же блока ВВЭР 1000. Только изготовить его планировала теперь уже чешская компания. Несмотря на то, что с тех пор прошло уже 4 года, дальше заявлений и меморандумов процесс не продвинулся. Как отмечает сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич, перспективы достройки этого проекта в обозримом будущем сомнительные, т.к. на сегодня нет ни проекта, ни источников его финансирования, ни четко проработанного механизма реализации.

Действительно, в вопросе сотрудничества с чешской компанией обсуждается пока только потенциальная возможность и техническая сторона вопроса. О финансировании, в отличие от предыдущего проекта, речь не идет. И это является одним из главных препятствий реализации проекта. Единственный потенциальный источник средств для проекта, о котором говориться на государственном уровне – энергомост «Украина-ЕС» также пока существует лишь на бумаге. Тем временем строительные конструкции не «молодеют». Их состояние регулярно вызывает вопросы в Минэнергоугля. НАЭК «Энергоатом» пообещал до конца года представить законопроект о достройке хмельницких атомных блоков. Главный вопрос ограничиться ли этот документ очередными декларациями или же будет содержать конкретные механизмы, оговаривать технологии и реальные источники финансирования?

Нет завода в своем отечестве 

Паспорт проекта: Завод по производству ядерного топлива (ЗПЯТ)

Сроки реализации: — 7 лет (не окончено)

Последний плановый срок сдачи: — 2015 г.

Упущенные возможности: — диверсификация поставок ядерного топлива за счет собственного производства тепловыделяющих сборок (за исключением обогащения урана)

Риски: — проект заморожен. На данный момент никто из потенциальных партнеров кроме российского ТВЭЛ, не выявил заинтересованности участия в нем.

По сравнению с хмельницкими атомными блоками, проект строительства Завода по производству ядерного топлива (ЗПЯТ) в перечне атомных долгостроев выглядит просто младенцем всего 7 лет без результата. Хотя, как и один из энергоблоков ХАЭС должен был начать работать в 2015 г.

Строительство этого завода в Кировоградской области должно было сконцентрировать все имеющиеся в Украине ресурсы, необходимые для производства топлива для АЭС и стать главным залогом энергетической безопасности атомной энергетики, которая смогла бы получать ядерное топливо собственного производства.

Проект создания ЗПЯТ стартовал в сентябре 2010 г. Тогда Кабинет Министров утвердил российскую топливную компанию ТВЭЛ в качестве победителя конкурса по отбору технологий строительства завода по фабрикации ядерного топлива. Общая стоимость проекта оценивалась в $450 млн. (сейчас мы тратим на закупку топлива более $600 млн./год). Причем расходы планировалось делить пополам.

На начальном этапе стороны сделали ряд шагов, направленных на реализацию проекта. Было создано совместное предприятие, отведен участок под строительство, подготовлено ТЭО завода, начато изготовление оборудования. Однако в 2015 г. руководство Минэнергоугля назвало проект невыгодным Украине, так как по контракту Украина не становилась владельцем технологии, а получала только право ею пользоваться. Хотя на самом деле, покупка технологии в стоимость проекта изначально и не входила. Формально соглашение не разорвано, но сотрудничество в этой сфере полностью прекращено по политическим причинам.

Несмотря на то, что большинство экспертов называют строительство ЗПЯТ реальным способом диверсификации поставок ядерного топлива для наших АЭС, проект фактически заморожен. Прекратив сотрудничество с РФ, мы так и не озаботилась поиском нового партнера. Хотя, особых альтернатив, в общем-то и нет. Westinghouse уже неоднократно заявлял, что строительство такого предприятия в Украине не вписывается в их бизнес стратегию. Выпуск топливных сборок для реакторов ВВЭР 1000 осуществляет их завод в Швеции и им важно загрузить его, особенно когда материнская компания проходит процедуру банкротства. Казатомпром не имеет собственной технологии изготовления топлива. А французская Areva даже не приступала к разработке топливных сборок, совместимых с нашими реакторами. Поэтому сотрудничество с этими компаниями не сможет сдвинуть с места проект ЗПЯТ в Украине.

Просроченные хранилища 

Паспорт проекта: Централизованное хранилище отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ)

Сроки реализации: — 14 лет (стадия проект)

Последний плановый срок сдачи: — 2019-2020 гг. (первый этап) – 2034 г. (окончание строительства)

Упущенные возможности: — потенциальная экономия до $130 млн./год за вывоз на переработку и хранение ОЯТ в РФ  возможность строительства пристанционных хранилищ ОЯТ
Риски: — резкое подорожание проекта в 10 раз, до 37 млрд. грн. ставит под вопрос окупаемость проекта и целесообразность его реализации в целом

На протяжении всего периода эксплуатации наших атомных станций (более 30 лет) мы отправляем отработанное топливо на хранение и переработку в РФ. В последние годы эта услуга обходится нам примерно в $130 млн./год. При этом в соответствии с соглашением отправлять туда мы можем только топливо ТВЭЛ, тогда как топливные сборки Westinghouse после выгрузки из реакторов нам необходимо сразу складировать на своей территории.

Решить эту проблему и даже начать позволить начать экономить средства на обращении с ОЯТ должно было строительство собственных хранилищ отработанного топлива. Изначально планировалось, что такие площадки будут построены при каждой из действующих АЭС. И одно такое хранилище даже было построено на Запорожской станции.

Однако 14 лет назад, в 2003 г., Энергоатом объявил международный тендер по отбору компании для строительства Центрального хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ) для трех оставшихся станций. Его победителем в 2005 г. была признана американская компания Holtec International. Спустя 9 лет, в 2014 г. правительство выделило землю для строительства объекта в Чернобыльской зоне, а Энергоатом и Holtec подписали дополнительное соглашение к контракту.

В начале июня 2017 г. стало известно, что утвержденный Кабмином проект ЦХОЯТ, который изначально планировали реализовать за $150 млн., по новому соглашению предусматривает финансирование в размере $1,4 млрд., а реализация проекта займет 16,5 лет.
Резкое увеличение стоимости проекта и очень длительный период его реализации, вызывают недоумение среди экспертов. Так, эксперт Института энергетических стратегий Юрий Корольчук напоминает, что подобное «сухое» хранилище на ЗАЭС, уже успешно работает 16 лет. При этом данный объект обошелся всего в $85 млн. и был построен достаточно быстро и за время эксплуатации неоднократно окупился.

Поскольку заказчиком проекта ЦХОЯТ выступает «Энергоатом», финансировать его планируется в том числе за счет повышения тарифа на электроэнергию. При этом точка зрения в Минэнергоугля, похоже нет однозначной позиции по поводу подорожания электроэнергии. С одной стороны глава министерства Игорь Насалик, вроде бы и не против, чтобы Энергоатому повысили тариф, с другой официально заявил, что предпосылок для роста цен на электричество в стране нет… НКРЭКУ, в свою очередь скептически настроено, по поводу очередного подорожания ЦХОЯТ, которое в комиссии и без того считают чересчур дорогостоящим.

Паспорт проекта: Хранилище высокоактивных отходов (ВАО)

Сроки реализации: — 13 лет (стадия проект)

Последний плановый срок сдачи: — 2019 г.

Упущенные возможности: — создание инфраструктуры, необходимой для обращения с высокоактивными отходами, продление сроков хранения остеклованных ВАО, оплата услуг российских предприятий

Риски: — срок действия очередного продленного договора на хранение ВАО подходит к концу в 2018 г., но к строительству мы так и не приступили.

Еще одно «просроченное» хранилище, которому также в этом году «стукнуло» 13 лет от начала реализации, — это площадка для хранения высокорадиоактивных остеклованных отходов. Это продукт переработки отработанного ядерного топлива с Ровенской АЭС, который мы, начиная с 2013 г. должны были начать принимать из России, где ВАО находятся на временном хранении. Поскольку хранилище для столь небезопасного «имущества» у нас 13 лет существует только на бумаге, срок возврата несколько раз переносили. Сначала на 2016 г., потом – на 2018 г.

Еще в 2004 г. была разработана концепция государственной программы создания в Украине хранилища для изоляции высокоактивных отходов. Местом размещения хранилища определен строящийся комплекс «Вектор» в Чернобыльской зоне отчуждения. Несоблюдение сроков строительства «Вектора» было вызвано отсутствием финансирования.

На реализацию проекта требуется менее 400 млн. грн. Надежда на то, что этот долгострой все же доведут до ума, все же, существует. Хорошим стимулом для этого являются не только международные обязательства в сфере ядерной энергетики, но и перспектива выплаты штрафных санкций за задержку радиоактивного груза на территории другой страны. Генеральный директор ГК «Укр.ГО «Радон»» Валентин Мельниченко отмечает, что в соответствие с планом, реализация проекта займет от полутора до двух лет при наличии финансирования. В конце июля президент Украины Петр Порошенко даже подписал закон об обращении с радиоактивными отходами, который вступает в силу с января 2018г. Это, правда, не решает финансовой проблемы для данного конкретного хранилища – фонд накопительный и сейчас там пусто. Так что средства на эту стройку придется изыскивать в госбюджете, поскольку вопрос хранения ВАО – это зона ответственности государства. Если строительство хранилища для ВАО не запустить «еще вчера», успеть к 2018 г. с его вводом в эксплуатацию просто нереально. Следовательно, нам предстоит еще один раунд по переносу сроков возврата ВАО с российскими партнерами.

Судя по всему, наибольшие шансы на то, чтобы быть вычеркнутым из списка атомных долгостроев в ближайшее время имеют некоторые проекты, реализующиеся на территории ЧАЭС, за исключением ЦХОЯТ, строительство которого по официальной информации займет 16,5 лет. В частности вот-вот будет сдано в эксплуатацию хранилище для отработавшего топлива ЧАЭС – СХОЯТ 2. Этот объект также можно было внести в перечень долгостроев. Его реализацию начала в 2000 г. компания Framatomе (AREVA), впоследствии проект был признан неудачным и достраивать его взялся Holtec. В итоге, процесс затянулся на 18 лет. Сам проект подорожал с 70 млн. евро почти до 400 млн. евро. Очевидно, что даже выбор подрядчика с именем, еще не всегда является гарантией результата. Важно, чтобы у партнеров в такой сложной сфере как атомная промышленность был свежий практический опыт реализации аналогичных проектов в недавнее время.

Еще один объект, который мы при всем желании просто не можем откладывать в долгий ящик — строительство хранилища для ВАО. А вот остальные объекты рискуют задержаться в перечне долгостроев не на один десяток лет. Ввиду отсутствия необходимых средств и партнеров для их реализации.

( E-NEWS, 28.09.2017 )